县中陷落，寒门还能出贵子吗？

最近印发了《关于构建优质均衡的根本公共教育服务系统的定见》，标志根本公共教育服务系统向下一阶段跨进。其间，“不得抢挖优异校长和教师”遭到广泛注重和评论，跟着教育开展和高考竞赛剧烈，优异教师被挖走的现象层出不穷，导致“县中陷落”，关键在于教师待遇的均衡。现在，我国教育开展处于不平衡不充分的阶段，可通过教共体进步平等化。

01 国办印发教育服务定见，系统建造步入下一阶段

最近印发了《关于构建优质均衡的根本公共教育服务系统的定见》，提出11项系统建造行动，并要求各区域各部分结合实际仔细贯彻落实。

这是*由中心层面提出的专项处理“教育均衡”问题的文件。

该《定见》的全体要求是，到2027年，开端树立“优质均衡的根本公共教育服务系统”，供应总量进一步扩展，供应结构进一步优化，平等化水平显着进步。

到2035年，“市域义务教育”均衡开展水平显着进步，绝大大都“县域义务教育”完结优质均衡，适龄学生享有公正优质的根本公共教育服务，全体水平步入国际前列。

字数比较多，咱们一个一个拆解，首要从“优质均衡”开端解读。

该《定见》提出的布景在于，到2021年底，全国2895个县级行政单位通过了国家督导评价，“县域义务教育”完结“根本均衡”开展。

因而作出加速义务教育“优质均衡”开展的决议计划布置。

此次《定见》的提出，正式敞开了义务教育从“根本均衡”向“优质均衡”跨进的新阶段。

接下来是“根本公共教育服务系统”，首要指与政府优先供应或保证的全民相等享有的*水平的公共教育服务相关的准则组织。

与之相对应的是“非根本公共教育服务系统”，二者相加则为“公共教育服务系统”。

一般来说，我国的“根本公共教育服务”指的是九年义务教育，但《国家根本公共服务系统“十二五”规划》还将学前教育、高中阶段教育、特殊教育等范畴的某些项目归入其间。

构建优质均衡的根本公共教育服务系统是建造教育强国的根底性工程，也是长时间的历史进程。

早在十年前，《国家中长时间教育变革和开展规划大纲(2010-2020年)》就提出“树立健全公共教育服务系统，逐渐完结根本公共教育服务平等化”。

2017年，《国家教育工作开展“十三五”规划》充分必定了“十二五”期间(2011-2015年)我国根本公共教育服务系统建造获得的成果，清晰提出我国根本公共教育服务系统根本建立。

简而言之，我国的“根本公共教育服务系统”在“十二五”期间根本建立，在2021年底完结“根本均衡”，并计划于2027年完结“优质均衡”。

在2010-2020年这十年的开展过程中，我国根本公共教育服务系统建造获得了活跃开展。

学前教育毛入园率从2010年的56.6%进步到2020年的85.2%，到达中高收入国家平均水平。

九年义务教育稳固率从89.9%进步到95.2%，义务教育掩盖率超越高收入国家平均水平。

高中阶段教育全体完结根本遍及，高中毛入学率从2010年的82.5%进步到2020年的91.2%。

毫无疑问地说，曩昔十余年的时间里我国的教育系统建造获得了长足的前进，并在县域区域完结根本均衡，能够迈入下一个开展阶段。

02 系统建造使命艰巨，禁止抢挖优异校长和教师

但是，在看到巨大前进的一起，咱们也有必要清醒地认识到，我国的根本公共教育服务仍存在开展不平衡不充分的问题，系统建造使命依然艰巨。

首要，根本公共教育服务的掩盖规模较小。

我国根底教育分为三个阶段：学前教育、义务教育和一般高中教育，但学前教育和一般高中教育相关于义务教育而言，根本公共教育服务的掩盖面较小。

当时我国正在建造普惠性的学前教育公共服务系统，该系统面向80%以上在园幼儿，但归于“非根本公共服务”。“入园难”“入园贵”“入园远”问题在必定规模内还存在。

其次，根本公共教育服务供应过程中存在不平等的现象。

大城市随迁子女承受义务教育后的升学问题没有彻底处理，因户籍引发的身份轻视问题依然存在。

“择校热”和“学区房”等现象也说明晰根底教育开展过程中的区域距离、城乡距离、校际距离依然较大。

此外，在教育资源的歪斜上也存在不平等的状况。

2019年我国一般小学生人均一般公共预算教育经费投入水平最高的省份是*省份的5倍多，并且省内的人均经费距离也很大。

这次《定见》的*项行动便是“促进区域协调开展”，特别加大对中西部困难区域的支撑力度。

值得注意的是，“促进区域协调开展”的终究一小点是：发达区域不得从中西部区域、东北区域抢挖优异校长和教师。

“不得抢挖优异校长和教师”也是《定见》发布之后，广阔媒体和网友们最为注重的一点。

其实，这不是*次将其写进国家级规划傍边。

2022年1月10日，国家开展变革委等部分联合印发《“十四五”公共服务规划》，清晰“禁止发达区域、城区校园到单薄区域、县中抢挖优异校长和教师”。

此次《定见》的再次提及，彻底符合《“十四五”公共服务规划》的内容。

现在来看，为了防止中西部区域和东北区域师资丢失，规范“挖抢”优异校长和教师现象，无疑是一个较为急迫的实际问题。

一个校园的中心要素是什么？学生、教师、教育场所，三者缺一不可。但是，落后区域、县域中学却逐渐面临学生招不满、教师被挖走的两难地步。

生源方面，优异学生被掐尖进入其他校园。跟着民办校园或民办公助办学形式鼓起，一些校园运用灵敏的办学自主权，跨区域“掐尖”高分生源，获得竞赛优势。部分省市级中学也开端参加抢生源大战，越来越多高分学子脱离县级或落后区域。

教师方面，大都教师因待遇问题而丢失。县级财务收入少，县中教师待遇不如地市级以上的教师。而较为优异的教师简单被主城区校园开出高价“挖走”，这也让更多的教师希望向上活动。

缺少优异的生源和教师，落后区域或许县级中学教育质量下滑，而周围的家庭更想送孩子到教育质量好的当地，然后进入恶性循环，终究构成“县中陷落”。

03 县中陷落现象堪忧，规范“抢挖”需考虑待遇问题

如此注重落后区域或许县级一般高中的开展，是因为县级一般高中占到全国的一半。教育公正是社会公正的根底，均衡各区域的开展更是为了打破“寒门再难出贵子”的社会实际。

据教育部计算，2020年我国有县域高中7243所，占全国一般高中校园总数的“半壁河山”，县中学生占到普高学生总数的近六成。

但是，近年来县中的升学率全体大幅下滑，一些省份考取要点高校的学生会集在少量几所“超级中学”，有的县中已接连多年无缘清华、北大，有的乃至“高考最高分仅超一本线10分”。

县域教育是中国教育的底色，县中不只寄托着当地大众对教育改变命运的殷殷希望，还直接影响着当地经济社会文化开展水平。

在开展单薄区域、在县级一般高中，从前有许多的学生靠着题海战术考上985或211，从村庄来到大城市，改变了窝在小山村的命运。

协助他们改变命运的是全国7200多所县域高中，和这些校园里数十万的教师。但是，这种形式在现在将越来越难完结了。

发达区域不断从落后区域挖走优异校长和教师，教师丢失关于落后区域的孩子来说，适当于“釜底抽薪”，清贫学子鲤鱼跃龙门的难度不断加深。

以深圳为例，从前深圳中学教师人均薪酬福利到达了42.3万元，不亚于许多互联网大厂，教师们还能够请求人才住宅，165天带薪休假，小孩的教育问题也由校园担任。

虽然现在待遇比较曾经变少了，但深圳教师的待遇依然显着优于落后区域的。

优于落后区域的教师待遇举目皆是，优异教师丢失是市场化行为的成果。发达区域和城区校园坐拥区位优势，能够给出更高的薪酬待遇，单薄区域的财务实力有限，面临高薪挖人很难有“还手之力”。

从这个比如也能够看出，当下的师资开展不均衡问题是全体完结教育公正和个别完结待遇晋级之间的对立，处理问题的关键在于均衡教师的待遇。

21世纪教育研究院院长熊丙奇主张，进一步强化省级、市级统筹，实在进步单薄区域县中教师的薪酬和生活待遇，为他们发明工作开展的空间与环境，才干更好地留住好教师、招引优异人才。

在进步教师待遇方面，现在部分当地的探究已初见成效。

以重庆的石柱土家族自治县为例，该县原来是国家级贫困县，在当地财力适当有限的状况下，继续添加教育投入，不断改进县中办学条件和教师待遇，近三年的高考成果比年获得打破。

能够看到，最近几年教育公正的评论程度不断加深，咱们有必要清楚的认识到：当时教育范畴有必要着力处理的首要对立，是公民对更好更公正教育的需求和教育不平衡不充分的实际之间的对立。

04 教育开展不平衡不充分，可通过教共体进步平等化

书接上文，我国当时教育开展处于不平衡不充分的阶段。

不平衡首要表现在在区域、校园、集体、学段之间存在较大差异，然后使不同学生和不同集体占有的教育资源不均衡，从而影响其全面开展。

不充分首要表现为教育质量的良莠不齐和差异化开展，导致教育质量呈现差异，从而影响学生开展的质量，构成不同学生之间开展的距离。

当时状况下，《关于构建优质均衡的根本公共教育服务系统的定见》的提出，正是为了建造高质量教育系统，推动根本公共教育服务系统的加速开展。

与以往的方针有所不同，此次《定见》实在具象的项目。既提出了“补短板”的使命，又提出了“提质量”的办法，其间将以推动校园建造规范化为要点，促进区域协调开展，加速缩小区域教育距离。

也便是说，未来将完结规范化的根本公共教育服务，包含校舍条件、师资、班额、信息化、办理水相等，保证以县域为单位的同一个区域内青少年学生享用的教育资源在供应的才能和条件上是相同的。

就在《定见》发布2天后，教育部发文《浙江省：以城乡义务教育共同体建造为抓手，不断进步根本公共教育服务平等化水平》，必定了浙江省的工作成果。

城乡义务教育共同体，简称“教共体”，是指义务教育阶段乡镇优质校园与乡镇校园结对构成办学共同体，以强带弱，共同开展，进步城乡义务教育优质均衡水平。

浙江省的教共体首要分为交融型、共建型和协作型三种形式，别离占比17%、71%、12%。

交融型教共体，首要在县域内推广，由一所乡镇校园与1-2所乡镇校园在人、财、物、事上全面重组，一致法人，构成“一校二区”或“一校多区”。

共建型教共体，首要在县域内推广，首要是将乡镇校园托付给乡镇校园办理，或城乡若干所校园结为严密型教育集团，由一所乡镇中心校牵头。

协作型教共体，首要在省内跨地或对口协作帮扶地推广，采纳线上线下多种形式，由中心成员校在事务上给予引领、辅导和帮扶。

由此可见，浙江省的教共体挨近90%是为了带动县域校园的教育开展，完结教育均衡。

所谓“工欲善其事必先利其器”，在互联网和大数据年代，校园之间的教育设备距离也需求打破和踏平。

浙江省拟定了“互联网 义务教育”城乡结对帮扶校园技能环境配备计划和技能环境建造攻略，清晰一致规范，同步规划、同步建造、同步运用。

终究，浙江省73%的教共体校园网络带宽晋级到1000兆，一切村庄校园建造完结长途互动教室。城乡校园同步讲堂，不同区域的孩子能够上同一门课。

信任在国家方针的方针辅导下，以及榜样区域的带头作用下，未来根本公共教育服务系统的开展将逐渐完结优质均衡。